Para responder à pergunta sobre como Pacheco compreende a política educacional, é importante considerar a visão mais ampla que ele propõe. A política educacional não deve ser vista de forma isolada, mas sim como um sistema que envolve diversos aspectos e contextos. Analisando as alternativas: a) Exclusivamente nos fatos isolados da administração escolar - Essa visão é muito restrita e não abrange a complexidade da política educacional. b) Elemento que diz respeito somente à esfera educacional privada - Novamente, isso limita a compreensão da política educacional a um único setor. c) Como um sistema e uma cultura - Esta alternativa reflete uma visão mais abrangente e integrada da política educacional, considerando suas interações e contextos. d) Como uma atividade sazonal - Essa opção não se alinha com a natureza contínua da política educacional. e) Elemento que diz respeito somente à esfera educacional pública - Assim como a opção (b), isso limita a compreensão da política educacional. Portanto, a alternativa correta é: c) Como um sistema e uma cultura.